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編者按：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，把“堅持人民至上”作為六項重要原則之一。“十五五”時期，要牢牢把握這一重要原則，錨定以人民為中心的根本價值取向，推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

“堅持人民至上”的理論與現(xiàn)實意義

“堅持人民至上”是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。“堅持人民至上”昭示著黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民這一顛撲不破的真理，回答了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨“為了誰、依靠誰”這一根本性問題。

“堅持人民至上”是中國式現(xiàn)代化的根本價值追求。西方現(xiàn)代化的弊端在于以資本為中心而不是以人民為中心，追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人的利益。中國式現(xiàn)代化堅守人民至上理念、突出現(xiàn)代化方向的人民性，從根本上克服西方現(xiàn)代化進程中“人的異化”困境，以“人的現(xiàn)代化”實現(xiàn)對“物的現(xiàn)代化”的歷史性超越。

“堅持人民至上”是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。人民日益增長的美好生活需要正在由“保障基本”向“全面發(fā)展”不斷躍升。只有始終從人民整體利益、根本利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)來制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展政策，同時立足“十五五”時期基本定位和階段性目標(biāo)，才能有效應(yīng)對和解決實踐中遇到的新情況、新問題，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)路徑。

“堅持人民至上”的核心要義

經(jīng)濟社會發(fā)展為了人民。鄧小平曾指出，年度計劃、五年計劃、十年規(guī)劃“要把人民生活逐年有所改善放在優(yōu)先的地位”。我們黨在科學(xué)制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃的過程中，始終把造福人民作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標(biāo)，以實際行動踐行著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，兌現(xiàn)著“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”這一莊嚴(yán)承諾。

經(jīng)濟社會發(fā)展依靠人民。在規(guī)劃編制實施過程中，我們注重廣泛聽取民意、匯集民智、凝聚民心。實踐證明，只有緊緊依靠人民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，才能制定出更加順應(yīng)人民意愿、符合群眾期盼的發(fā)展規(guī)劃，才能真正調(diào)動人民群眾投身經(jīng)濟社會建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)造令世人矚目的發(fā)展奇跡。

經(jīng)濟社會發(fā)展成果由人民共享。中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟社會的發(fā)展、綜合國力的提升，最終要以人民生活的改善為歸宿，要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。黨的二十大明確指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，強調(diào)“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”。黨的二十屆四中全會進一步突出強調(diào)“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，成為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一個總體性要求。

推動發(fā)展的實踐要求

堅持頂層設(shè)計與問計于民相統(tǒng)一。只有加強頂層設(shè)計，才能確保各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施的整體性、協(xié)同性、連續(xù)性，保證經(jīng)濟社會發(fā)展方向正確。只有做好問計于民，才能夠把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收進來，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。“十五五”時期，要切實提高各級黨組織的調(diào)查研究能力、群眾工作能力和科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，做到“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，用全過程人民民主的生動實踐保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中不斷彰顯全過程人民民主的顯著優(yōu)勢。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展為民生改善提供物質(zhì)基礎(chǔ);民生改善則是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，同時為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造必要的需求和穩(wěn)定社會環(huán)境。“十五五”時期，要堅決避免片面追求經(jīng)濟增長、“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)，堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，以經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展托舉民生福祉，以人民美好生活的不斷實現(xiàn)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

堅持物質(zhì)文明與精神文明相統(tǒng)一。中國式現(xiàn)代化既要物質(zhì)財富極大豐富，也要精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強。“十五五”時期，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，確保經(jīng)濟發(fā)展以社會發(fā)展為目的，社會發(fā)展以人的發(fā)展為歸宿，人的發(fā)展以精神文化為內(nèi)核，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求，推動人民文明素養(yǎng)和社會文明程度明顯提升。

堅持現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)相統(tǒng)一。促進全體人民共同富裕既是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)，既要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，也要著力解決人民群眾急難愁盼問題。“十五五”時期，要依靠全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，并通過合理制度安排進一步把“蛋糕”切好分好。正確把握當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，既幫助群眾解決關(guān)系切身利益的現(xiàn)實問題，又引導(dǎo)群眾正確看待和處理各種利益關(guān)系、通過理性合法方式表達利益訴求。